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Edição
v. 42 (2026)

Avaliação da atenção primária à saúde no Brasil: concepção e metodologia do Censo Nacional das Unidades Básicas de Saúde 2024

Conteúdo do artigo principal

Aylene Bousquat
Paulo Henrique dos Santos Mota
Carlos Pilz
Ligia Giovanella
Elisandréa Sguario Kemper
Dirceu Klitzke
Gabriela da Silva Formoso
Ana Luiza Queiroz Vilasbôas
Rosana Aquino
Elaine Thumé
Elaine Tomasi
Maria Helena Magalhães de Mendonça
Alaneir da Silva
Patty Fidelis de Almeida
Bruna Venturin
Luiz Augusto Facchini
DOI: https://doi.org/10.1590/0102-311XEN164625

Resumo:

A atenção primária à saúde (APS) é a base do Sistema Único de Saúde (SUS). Após um período de descontinuidade nas políticas de avaliação da APS, o Ministério da Saúde, com o apoio da Rede de Pesquisa em APS da Associação Brasileira de Saúde Coletiva (ABRASCO), realizou o Censo Nacional das Unidades Básicas de Saúde em 2024. O objetivo do presente artigo é apresentar sua concepção e operacionalização. A metodologia do censo foi pautada em uma abordagem participativa, envolvendo diversos atores, incluindo secretarias do Ministério da Saúde, Conselho Nacional de Secretários de Saúde, Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Saúde, instituições acadêmicas e Conselho Nacional de Saúde. O instrumento de coleta de dados foi construído de forma colaborativa e aplicado de forma online, utilizando a plataforma e-Gestor APS para garantir a institucionalização e segurança dos dados. A operacionalização contou com uma ampla rede de apoio em todos os estados, com o intuito de mobilizar gestores e profissionais. O censo obteve adesão de 100% dos municípios, com respostas de todas as 44.938 unidades básicas de saúde (UBS) do país. Esse sucesso, apesar dos desafios metodológicos inerentes a inquéritos online, demonstra o engajamento dos atores envolvidos no fortalecimento do SUS. O processo de elaboração do Censo das UBS 2024 engloba elementos que o qualificam para contribuir para a formulação de políticas públicas mais eficazes, equitativas e alinhadas aos princípios da APS e do SUS, contribuindo significativamente para a institucionalização da avaliação da APS no Brasil.

Palavras-chave:
Atenção Primária à Saúde; Avaliação em Saúde; Serviços de Saúde; Pesquisa sobre Serviços de Saúde
Biografia do Autor

Aylene Bousquat, Faculdade de Saúde Pública – Universidade de São Paulo

Aylene Bousquat 1, https://orcid.org/0000-0003-2701-1570

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Carlos Pilz 2, https://orcid.org/0000-0002-5483-5471

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Ligia Giovanella3 - https://orcid.org/0000-0002-6522-545X

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Elisandréa Sguario Kemper2 - https://orcid.org/0009-0007-7299-2140, elisaskemper@gmail.com)

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Dirceu Klitzke2 - https://orcid.org/0000-0003-0050-5992

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Gabriela da Silva Formoso2 - https://orcid.org/0009-0001-0535-8162

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Ana Luiza Queiroz Vilasbôas4, - 0000-0002-5566-8337 - Rua Basílio da Gama S/N Campus Universitário do Canela, Salvador, Bahia, CEP 40.110-040.

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Rosana Aquino4 - https://orcid.org/0000-0003-3906-5170

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Elaine Thumé5, - https://orcid.org/0000-0002-1169-8884 - R. João Carlos Gastal, 90. Pelotas, RS 960800-400

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Elaine Tomasi6 - https://orcid.org/0000-0001-7328-6044 - Rua Marechal Deodoro 1078/304 CEP 96020-220 Pelotas RS

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Elaine Cristina Moreira Marques2 - https://orcid.org/0000-0002-5991-1672

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Maria Helena Magalhães de Mendonça3 - https://orcid.org/0000-0002-3917-9103

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Alaneir da Silva7 - https://orcid.org/0000-0002-7674-0449

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Patty Fidelis de Almeida8 - https://orcid.org/0000-0003-1676-3574

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Paulo Henrique dos Santos Mota 1 - https://orcid.org/0000-0003-3507-3958

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Bruna Venturin9 - https://orcid.org/0000-0001-7347-0925

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Luiz Augusto Facchini6 - https://orcid.org/0000-0002-5746-5170

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Paulo Henrique dos Santos Mota, Faculdade de Saude Pública - Universidade de São Paulo

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Carlos Pilz, SAPS/MS

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Ligia Giovanella, CEE Fiocruz

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Elisandréa Sguario Kemper, SAPS/MS

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Dirceu Klitzke, SAPS/MS

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Gabriela da Silva Formoso, SAPS/MS

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Ana Luiza Queiroz Vilasbôas, Instituto de Saúde Coletiva - Universidade Federal da Bahia

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Rosana Aquino, Instituto de Saúde Coletiva - Universidade Federal da Bahia

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Elaine Thumé, Faculdade de Enfermagem - Universidade Federal de Pelotas

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Elaine Tomasi, Faculdade de Medicina - Universidade Federal de Pelotas

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Maria Helena Magalhães de Mendonça, ENSP/Fiocruz

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Alaneir da Silva, Faculdade de Medicina - Universidade Federal de Minas Gerais

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Patty Fidelis de Almeida, Saúde Coletiva - Universidade Federal Fluminense

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Bruna Venturin, CIDACS - Centro de Integração de Dados e Conhecimentos para Saúde

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Luiz Augusto Facchini, Universidade Federal de Pelotas

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